不少国家最近为了“抢人”，招数频出。加拿大移民局在宣布2022年新移民指标增加到432,000（比原计划增加21,000个名额）之后，近期再次宣布扩大国际学生和临时外国工人永久居留的途径。

加拿大还增加了创业签证以及父母、祖父母团聚移民的配额，超级签证持有人在加拿大的停留时间从2年延长至5年，让移民者减少对于父母和祖父母团聚方面的担忧。

澳大利亚也在本月初宣布增加移民配额，相当于将移民上限增加了3.5万，以适应目前的情况。

在英国，首相特拉斯上任才没几天，已经宣布将改动英国签证系统，以帮助欧盟以外人士取得英国的工作签证，应对劳动力短缺的问题。

大家都在抢人才，为什么以前“船小好调头”的新西兰，现在面对同样局面，却反而做不到呢？

移民条款修改一年达70次

自疫情以来，新西兰移民局的业务表现，可以用“混乱”来形容。

不仅普通申请人面临漫长的等待，一些专业人士也表示“体验不佳”。

一位移民顾问说，在过去一年时间里，移民局一共发布了超过70次条款修正。

而正常的年份里平均只有10次。

这给移民业务的管理造成了挑战。“许多的工作失去了协调。这一切失去了控制。”

“法拉利的外壳，割草机的芯”

一个失败的系统必然存在许多失败的迹象，移民局的IT系统就是其中之一。

一位IT承包商在不透露姓名的情况下，向媒体Stuff透露了他了解的情况。

承包商用2019年新西兰3.15恐袭打比方说，当时，为了让恐袭受害人亲属能够迅速赶来新西兰，移民局进入“危机模式”。

承包商认为，如果是一个功能正常的移民局，只是短时间内额外几个百签证的审批需求，根本不至于进入“战时状态”。

承包商说，新西兰移民局的IT系统是其功能最不完善的部分之一。

承包商声称，问题不在于新的IT系统，而在于新系统所连接的传统系统和其他基于纸张的业务流程。

他将其形容为“在法拉利外壳里装了一个割草机引擎”。

“整个系统是由三个独立的系统拼凑出来，运行不畅，成为多年来管理不善的大杂烩。”

一旦出了问题，光靠下面的人和各式各样的电子表格是解决不了问题的，因为到了上面，缺乏管理。

签证处理时间的KPI没了

前新西兰移民官Erin Goodhue 2015年离开移民局，后来开了自己的公司。

她在移民局的时候，曾参与“效率提升”改革，为签证处理设定目标时限。

据她所知，这一点已不复存在。

另一位前移民官也证实了她的说法。

这位前移民官表示不便透露姓名，否则可能会影响自己的职业。他说，移民官过去必须每天做出一个审批决定，但后来，取消了这个目标。

放弃时间目标是造成居留申请严重积压的关键原因之一，到2021年4月，积压申请已经膨胀到36,000多份。

这是新西兰历史上最长的居留申请排队。

“应该是2018年或2019年，工党联合政府上台后，他们说‘不再需要具体数字目标，我们只想看看你的决定有多好’。”

这话是在用“讲质量、不讲数量”来要求移民官。

但结果是，既没了数量，质量也跟着下降。

在2015年至2017年期间，不满居留权审批，申请人上诉后成功的比例不到40%。

然而，在2018年至2021年期间，申请人上诉成功率提高一半，平均成功率超过60%。

这说明在速度下降的同时，更多的审批不合规。

很多移民官拿移民局当跳板

这位前移民官说，部分原因是现在移民官质量堪忧，很多新招聘的人没好好读政策，或者应用得不合适。

他说，移民局收入比较低，很多员工都把移民局当作进一步寻找公务员职位的跳板。

MBIE在2018年的数据说，3年经验的移民官收入在4.5-5.5万区间。

此外，这位前移民官说，还有对文化偏见和对申请人个人偏见的问题，也影响审批决定——结果也导致现在上诉案例更多。

加上上届工党政府未能和优先党就移民人数达成共识，许多工作处于卡壳状态。

这一系列的问题最终导致积压严重，政府其后不得不推出新的R21一次性居留签证，一次性处理积压，让16.5万申请人上岸。

移民部长拒绝采访

移民部长Michael Wood开始答应在几天内接受有关这一问题的采访，但最终拒绝了这一要求。

其后，Wood通过一份书面声明辩称，新西兰移民局“在几个方面表现强劲”，包括平均10天的工作检查（job checks）处理时间，这一项的目标时间就是10天。

而国家党移民事务发言人Erica Stanford认为，新西兰移民局没有做足够的工作，来为边境重新开放做计划。

当政府将边境重新开放的最后期限定在7月底后，移民局不得不争分夺秒地跟上。

“这给工作人员带来了巨大的压力。我一点也不怪他们，我觉得他们面临着多种竞争性需求的巨大压力。"

商界：移民政策和投资政策需要重设

BusinessNZ首席执行官Kirk Hope认为，新西兰的移民政策和投资政策急需重设。

他说，“澳大利亚、英国和加拿大在开放移民政策方面行动更快——他们是我们技术移民的最大竞争对手，我们必须相当迅速地转变模式。”

例如，澳大利亚已将永久居民签证的数量从每年16万份增加到19.5万份。

“现实是，我们不仅在与这些国家竞争，而且我们一直在一个受限的环境中运作，有一个奇怪的交通灯系统，这一直是决策的障碍。"

他说，边境7月底才完全开放，之前的移民设置一直很紧。

现在在澳大利亚，每个失业者有一个工作空缺--50万个空缺，在新西兰，每个失业者对应有2个工作空缺。

这些年，“新西兰一直在运行一个临时性移民政策，而这需要与明确的总体经济计划和人口战略联系起来。”

新西兰CEO们评估外在风险，总分为10，分数越高，代表认为的风险越高：技术人才短缺、地缘政治动荡和中美关系紧张是新西兰CEO认为的风险前三。

而发生最新一波疫情的风险，在CEO们眼中影响最为轻微。

BusinessNZ首席执行官Kirk Hope还认为，投资规定也需要重新设定，目前外国直接投资规则非常严格，新西兰应针对吸引资本和技术移民进入新西兰。

他说，现在商业信心很低，政策环境相当不稳定。

“在疫情的第一阶段之前和期间，新西兰作为生活和工作的地方都相当有吸引力；但后来情况已经改变了，我们现在需要付出更多努力去追赶他人……”